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为贯彻执行《国务院批转展开变革委等部分关于按捺部分职业产能过剩和重复制作引导工业健康展开若干定见的告诉》(国发2009〕38号)、《国务院办公厅关于执行按捺部分职业产能过剩和重复制作有关要点作业部分分工的告诉》(国办函〔2009〕116号)和《国务院办公厅转发环境保护部等部分关于加强重金属污染防治作业辅导定见的告诉》(〔2009〕61号)精力,深化厚实推动要点企业清洁出产作业,现将有关要求告诉如下:
当时要将重有色金属矿(含伴生矿)采选业、重有色金属锻炼业、含铅蓄电池业、皮革及其制品业、化学质料及化学制品制作业五个重金属污染防治要点防控职业,以及钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅、电解铝、造船七个产能过剩首要职业,作为施行清洁出产审阅的要点。各省可依照《要点企业清洁出产职业分类办理名录》(附件一,以下简称《名录》),确认本辖区内需施行清洁出产审阅的其他要点企业。各省级环保部分应依据《中华人民共和国清洁出产促进法》的规则,将应施行清洁出产的要点企业名单在省级环保部分政府网站发布并一起抄报我部,有条件的当地可在当地首要媒体一起发布。
积极展开清洁出产审阅训练,加强对要点企业施行清洁出产审阅的技能辅导。加强对清洁出产审阅服务组织的监督办理,及时发布具有审阅条件的组织名单及其审阅成绩,并对问题较杰出的审阅服务组织予以通报。及时调度各要点企业清洁出产审阅作业进展,催促各要点企业将清洁出产审阅陈述和审阅效果及时报送当地省级环保部分和相关部分。
各省级环保部分应依照《要点企业清洁出产审阅评价、检验施行攻略》(环发〔2008〕60号附件二)要求,加速评价检验作业进展。加强对评价检验作业的规范和日常监督办理,依据作业需要可依托省级清洁出产中心等有关组织展开评价检验。进一步加大对评价检验作业的资金支撑力度,应持续依照环发〔2008〕60号要求,组织专项资金用于支撑要点企业清洁出产审阅的评价检验作业,并一起积极争取节能减排等各方面资金的支撑。
各省级环保部分应加强对要点企业施行清洁出产有关信息的计算和汇总作业,定时公告本区域要点企业清洁出产审阅和评价检验状况。将本区域现现已过评价检验的要点企业名单,在每季度第一个月内上报我部。我部将定时发布“要点企业清洁出产公告”,发布各地经过清洁出产评价检验的要点企业名单,一起抄送我国银职业监督办理委员会、我国证券监督办理委员会、国务院国有资产办理委员会等有关部分。
各省级环保部分应拟定本区域要点企业清洁出产审阅及评价检验年度作业规划。首要内容应包含:本年度应施行清洁出产审阅的要点企业名单、审阅及评价检验作业进展组织、监督办理办法等。整体进展要求是:五个重金属污染防治要点职业的要点企业,每两年完结一轮清洁出产审阅,2011年年末前悉数完结第一轮清洁出产审阅和评价检验作业;七个产能过剩职业的要点企业,每三年完结一轮清洁出产审阅,2012年年末前悉数完结第一轮清洁出产审阅和评价检验作业;《名录》确认的其他重污染职业的要点企业,每五年展开一轮清洁出产审阅,2014年年末前悉数完结第一轮清洁出产审阅及评价检验。2011年起,各地应于每年3月31日前,拟定本区域本年度清洁出产推广方案,并报送我部,一起向社会发布。
应将施行清洁出产审阅并经过评价检验,作为《名录》所列职业的要点企业请求上市(再融资)环保核对和有毒化学品进出口挂号的条件,作为请求各级环保专项资金、节能减排专项资金和污染防治等各方面环保资金支撑的重要依据,作为批阅进口固态废料、运营危险废物许可证和新化学物质挂号的重要参阅条件。将施行清洁出产的减污绩效作为核算要点企业首要污染物总量减排数据的重要依据,未经过清洁出产审阅评价检验的要点企业,因为施行清洁出产构成的总量减排效果不予认可。各地要加大资金支撑力度,对经审阅确认的要点企业清洁出产改造项目,各级环保专项资金和节能减排专项资金应予以支撑。对经过施行清洁出产到达国内清洁出产领先水平的要点企业可给予恰当经济奖赏。
七、充分发挥国家环境保护榜样城市和国家生态工业园区的带头示范作用
依照《“十一五”国家环境保护榜样城市查核目标及其施行细则(修订)》(环办〔2008〕71号)规则,国家环境保护榜样城市和正在创立的城市以及国家生态工业园区,应按要求拟定要点企业清洁出产审阅年度方案,完结对本辖区内《名录》所列要点职业中悉数要点企业的清洁出产审阅及评价检验,并将经过评价检验的要点企业名单、审阅陈述和相关证明文件,由地点省级环保部分汇总报送我部,并经我部发布“要点企业清洁出产公告”后,方可具有技能评价和查核检验资历。
严格执行《中华人民共和国清洁出产促进法》有关法律法规,关于运用有毒、有害质料进行出产或许在出产中排放有毒、有害于人体健康的物质,但不施行清洁出产审阅或许虽经审阅但不照实陈述审阅效果的企业,责令期限改正;对拒不改正的依法从重处分。关于污染物超支排放或许污染物排放总量超越规则限额的污染严峻企业,不发布或许未按规则要求发布污染物排放状况的,依法从重处分。
为当令发布“要点企业清洁出产公告”,请各地于2010年5月17日前,将本辖区内现已展开清洁出产审阅并经过评价检验的要点企业名单(按附件二格局)报送我部,一起请报送电子件。请各地于2010年6月30日前,拟定完结本区域2010年度清洁出产审阅作业规划并报送我部,一起对社会揭露。我部将对各地展开要点企业清洁出产审阅及评价检验状况做年度监督查看,并将查看效果予以通报。
常用有色金属锻炼(包含铜锻炼,铅锌锻炼,镍钴锻炼,锡锻炼,锑锻炼,铝锻炼,镁锻炼,其他常用有色金属锻炼)
非金属矿采选(化学矿采选;石灰石、石膏挖掘;修建装修用石挖掘;耐火土石挖掘;粘土及其他土砂石挖掘;采盐;石棉、云母矿采选;石墨、滑石采选;宝石、玉石挖掘)
有色金属矿采选(常用有色金属矿采选、贵金属矿采选、稀有稀土金属矿采选)
根底化学质料制作(无机酸制作、无机碱制作、无机盐制作、有机化学质料制作、其他根底化学质料制作)
肥料制作(氮肥制作、磷肥制作、钾肥制作、复混肥料制作、有机肥料及微生物肥料制作、其他肥料制作)
组成资料制作(初级型态的塑料及组成树脂制作、组成橡胶制作、组成纤维单(聚合)体的制作、其他组成资料制作)
专用化学品制作(化学试剂和助剂制作、专项化学用品制作、林产化学产品制作、炸药及火工产品制作、信息化学品制作、环境污染处理专用药剂资料制作、动物胶制作、其他专用化学产品制作)
日用化学产品制作(番笕及组成洗涤剂制作、化妆品制作、口腔清洁用品制作、香料香精制作、其他日用化学产品制作)
橡胶加工、轮胎制作、再生橡胶制作、橡胶零件制作、日用及医用橡胶制品制作、橡胶靴鞋制作及其他橡胶制品制作
酿制,包含:酒类及饮料制作(酒精制作、白酒制作、啤酒制作、黄酒制作、葡萄酒制作、其他酒制作;碳酸饮料制作、瓶(罐)装饮用水制作、果菜汁及果菜汁饮料制作、含乳饮料和植物蛋白饮料制作、固体饮料制作、茶饮料及其他软饮料制作;精制茶加工)
发酵,包含:调味品制作(味精、柠檬酸、氨基酸制作等);有发酵工艺的粮食、饲料加工
毛皮鞣制及制品加工(包含毛皮鞣制加工,毛皮服装加工,其他毛皮制品加工)
电机制作(包含电动机制作,变压器、整流器和电感器制作业,电力电容器制作业,配电开关操控设备制作业)
照明用具制作(包含电光源制作,灯具制作,灯用电器附件及其他照明用具制作)
轿车制作(包含轿车整车制作,改装轿车制作,电车制作,轿车车身、挂车的制作,轿车零部件及配件制作,轿车修补,涂装)
船只及起浮设备制作(包含金属船只制作,非金属船只制作,文娱船和运动船的制作和修补,船用配套设备制作,船只修补及拆船)
电子器材制作(包含电子真空器材制作,半导体分立器材制作,集成电路制作,光电子器材及其他电子器材制作)
通讯设备制作、雷达及配套设备制作、广播电视设备制作、电子计算机制作、家用视听设备制作和其他电子设备制作
环境保护部关于发布《清洁出产规范 制定技能导则》等6项国家环境保护规范的公告